【解讀】41年來首次推遲召開全國人大會議，意味著什麼？
昨日（2月24日），關於今年的全國兩會是否推遲，有了最新消息。
十三屆全國人大常委會第十六次會議決定：適當推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議，具體開會時間由全國人民代表大會常務委員會另行決定。
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會召開第三十三次主席會議，建議原計劃於3月3日召開的全國政協十三屆三次會議予以適當推遲，具體時間另行確定。
原因：很多代表奮戰在疫情防控第一線
關於為何會有這樣的考慮，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹，全國人大代表近3000人，其中很多代表包括代表中三分之一的省市級和各方面的主要領導幹部都奮戰在疫情防控工作第一線，正在各自工作崗位上發揮重要作用。
為了確保聚精會神做好疫情防控工作，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，此前召開的全國人大委員長會議經認真評估，認為有必要適當推遲召開十三屆全國人大三次會議。
22年來人代會首次沒在3月5日開幕
我國憲法規定，「全國人民代表大會會議每年舉行一次」。《中國人民政治協商會議章程》規定，「中國人民政治協商會議全國委員會全體會議每年舉行一次」。而對於全國兩會在每年的召開的具體時間，憲法和相關法律法規都沒有作出明確規定。
1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，召開時間是當年9月。
在全國人民代表大會成立之初的11年間，也即1954年到1964年，全國人民代表大會共召開了10次會議（其間的1961年沒有召開會議）。在1957年後有4次會議（一屆四次、二屆一次、二屆三次、二屆四次）召開的時間確定後又更改延期，其中，1962年二屆三次會議是經過3次延期後召開的。
在「文革」期間，人民代表大會制度遭到嚴重損害，全國人大會議不能正常舉行。
黨的十一屆三中全會開創了人民代表大會制度建設新的歷史時期。自1979年五屆全國人大二次會議至今，一共召開41次全國人大會議，都是按期舉行。
其中，在1979年至1989年召開的11次會議中，前6次會議舉行的時間不固定，在5月、8月舉行的各一次，在6月、11月舉行的各兩次。後5次會議均在3月舉行，開幕時間分別為：3月27日（1985年六屆全國人大三次會議）、3月25日（1986年六屆全國人大四次會議）、3月25日（1987年六屆全國人大五次會議）、3月25日（1988年七屆全國人大一次會議）、3月20日（1989年七屆全國人大二次會議）。
1989年召開的七屆全國人大二次會議制定了《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》，其中第二條規定「全國人民代表大會會議於每年第一季度舉行。」該議事規則對具體在第一季度的何時舉行則沒有規定。
1990年以後至1997年舉行的全國人民代表大會會議，開幕時間分別為3月20日（1990年七屆全國人大三次會議）、3月25日（1991年七屆全國人大四次會議）、3月20日（1992年七屆全國人大五次會議）、3月15日（1993年八屆全國人大一次會議）、3月10日（1994年八屆全國人大二次會議）、3月5日（1995年八屆全國人大三次會議）、3月5日（1996年八屆全國人大四次會議）、3月1日（1997年八屆全國人大五次會議）。
從1998年起，全國人民代表大會會議和全國政協會議分別於每年的3月5日和3月3日開幕，這個日期已22年沒有變動過了。從1998年九屆全國人大一次會議開始至2019年十三屆全國人大二次會議這22年里，每年的全國人民代表大會會議都在3月5日開幕。
全國人代會推遲召開意味著什麼？
全國人大常委會法工委原副主任闞珂表示，將於2020年召開的十三屆全國人大三次會議是一次例會，不是換屆會議，也就不涉及延長全國人大的任期問題，適當推遲召開對國家機關的運轉沒有影響。
那麼，十三屆全國人大三次會議推遲召開意味著什麼？
一是體現了把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，是踐行以人民為中心發展思想的體現。
疫情發生後，習近平總書記作出重要指示，要求各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，採取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。
2月21日召開的中共中央政治局會議，研究新冠肺炎疫情防控工作。會議強調，經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰，目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效，全國新增確診病例數和疑似病例數總體呈下降趨勢，治癒出院人數較快增長，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。同時，要清醒看到，全國疫情發展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻複雜。
在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記強調，當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作。
而在「當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段」，減少人員流動和聚集是疫情防控的關鍵之一。因此，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過關於推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定，正是踐行以人民為中心的發展思想的體現。
二是意味著民法典草案提請全國人民代表大會審議的工作也將相應推遲。
民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議，這是新中國歷史上第一部法典化的法律。整個民法典的編纂工作分兩步走：第一步先出台民法總則，民法總則在2017年3月十二屆全國人大五次會議已經通過，第二步要完成民法典各個分編的編纂工作，最後將已經出台了民法總則和全國人大常委會審議修改完善的各個分編合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議。
而十三屆全國人大三次會議的推遲召開，也意味著民法典草案提請大會審議的工作也將相應推遲。
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